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          危险化学品平安解决条例节选 (国务院令第591号)

          文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2019/06/25         

          危险化学品平安解决条例
          国务院令第591号)

           

          《危险化学品平安解决条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务集会订正颠末过程,现将订正后的《危险化学品平安解决条例》颁布,自2011年12月1日起施行。

                                                 总理 温家宝

                                             二O一一年三月二日

          第一章 总则

          第一条 为了增强危险化学品的平安解决,预防和削减危险化学品事故,包管国民大众性命产业平安,掩护环境,制定本条例。

           

          第二条 危险化学品临盆、储存、应用、经营和运输的平安解决,适用本条例。

          废弃危险化学品的处理,按照无关环境掩护的司法、行政法规和国度无关规定履行。

           

          第三条 本条例所称危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、举措措施、环境具有危害的剧毒化学品和其余化学品。

           

          危险化学品目录,由国务院平安临盆监督解决部分会同国务院产业和信息化、公安、环境掩护、卫生、品德监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部分,根据化学品危险特性的鉴别和分类模范确定、颁布,并适时调剂。

           

          第四条 危险化学品平安解决,应当对峙平安第一、预防为主、综合管理的目标,强化和落实企业的主体任务。

           

          临盆、储存、应用、经营、运输危险化学品的单位(如下统称危险化学品单位)的重要卖力人对本单位的危险化学品平安解决工作全面卖力。

           

          危险化学品单位应当具有司法、行政法规规定和国度模范、行业模范请求的平安条件,树立、健全平安解决规章轨制和岗亭平安任务轨制,对从业职员停止平安教导、法制教导和岗亭技能培训。从业职员应当接受教导和培训,稽核合格后上岗功课;对有资格请求的岗亭,应当装备依法获得相应资格的职员。

           

          第五条 任何单位和小我不得临盆、经营、应用国度禁止临盆、经营、应用的危险化学品。

           

          国度对危险化学品的应用无穷制性规定的,任何单位和小我不得违反限制性规定应用危险化学品。

           

          第六条 对危险化学品的临盆、储存、应用、经营、运输实行平安监督解决的无关部分(如下统称负有危险化学品平安监督解决职责的部分),按照下列规定履行职责:

           

          (一)平安临盆监督解决部分卖力危险化学品平安监督解决综合工作,构造确定、颁布、调剂危险化学品目录,对新建、改建、扩建临盆、储存危险化学品(包含应用长输管道输送危险化学品,下同)的打造项目停止平安条件审查,核发危险化学品平安临盆许可证、危险化学品平安应用许可证和危险化学品经营许可证,并卖力危险化学品挂号工作。

           

          (二)公安机关卖力危险化学品的大众平安解决,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品途径运输通行证,并卖力危险化学品运输车辆的途径交通平安解决。

           

          (三)品德监督检验检疫部分卖力核发危险化学品及其包装物、容器(不包含储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)临盆企业的产业产品临盆许可证,并依法对其产品德量实行监督,卖力对进进口危险化学品及其包装实行检验。

           

          (四)环境掩护主管部分卖力废弃危险化学品处理的监督解决,构造危险化学品的环境危害性鉴定和环境危险程度评估,确定实行重点环境解决的危险化学品,卖力危险化学品环境解决挂号和新化学物质环境解决挂号;按照职责分工调查相干危险化学品环境净化事故和生态破坏事件,卖力危险化学品事故现场的应急环境监测。

           

          (五)交通运输主管部分卖力危险化学品途径运输、水路运输的许可和运输对象的平安解决,对危险化学品水路运输平安实行监督,卖力危险化学品途径运输企业、水路运输企业驾驶职员、船员、装卸解决职员、押运职员、申报职员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部分卖力危险化学品铁路运输的平安解决,卖力危险化学品铁路运输承运人、托运人的天资审批及其运输对象的平安解决。民用航空主管部分卖力危险化学品航空运输和航空运输企业及其运输对象的平安解决。

           

          (六)卫生主管部分卖力危险化学品毒性鉴定的解决,卖力构造、协调危险化学品事故受伤职员的医疗卫生救援工作。

           

          (七)工商行政解决部分根据无关部分的许可证件,核发危险化学品临盆、储存、经营、运输企业业务执照,查处危险化学品经营企业违法洽购危险化学品的行为。

           

          (八)邮政解决部分卖力依法查处寄递危险化学品的行为。

           

          第七条 负有危险化学品平安监督解决职责的部分依法停止监督检查,可以或许采取下列措施:

           

          (一)进入危险化学品功课场合实行现场检查,向无关单位和职员了解环境,查阅、复制无关文件、资料;

           

          (二)发现危险化学品事故隐患,责令立刻消除或许限期消除

           

          (三)对不相符司法、行政法规、规章规定或许国度模范、行业模范请求的举措措施、设备、装配、器材、运输对象,责令立刻停止应用;

           

          (四)经本部分重要卖力人同意,查封违法临盆、储存、应用、经营危险化学品的场合,扣押违法临盆、储存、应用、经营、运输的危险化学品和用于违法临盆、应用、运输危险化学品的原资料、设备、运输对象

           

          (五)发现影响危险化学品平安的违法行为,当场予以纠正或许责令限期改正。

           

          负有危险化学品平安监督解决职责的部分依法停止监督检查,监督检查职员不得少于2人,并应当出示法律证件;无关单位和小我对依法停止的监督检查应当予以共同,不得拒绝、阻碍。

           

          第八条 县级以上国民政府应当树立危险化学品平安监督解决工作协调机制,支撑、督促负有危险化学品平安监督解决职责的部分依法履行职责,协调、处理危险化学品平安监督解决工作中的严重成就。

           

          负有危险化学品平安监督解决职责的部分应当互相共同、密切合作,依法增强对危险化学品的平安监督解决。

           

          第九条 任何单位和小我对违反本条例规定的行为,有权向负有危险化学品平安监督解决职责的部分举报。负有危险化学品平安监督解决职责的部分接到举报,应当实时依法处理;对不属于本部分职责的,应当实时移送无关部分处理。

           

          第十条 国度勉励危险化学品临盆企业和应用危险化学品从事临盆的企业采纳有利于提高平安包管程度的先辈技能、工艺、设备和主动节制体系,勉励对危险化学品履行专门储存、同一配送、会合出售。

          第二章 临盆、储存平安

          第十一条 国度对危险化学品的临盆、储存履行兼顾计划、正当布局。

           

          国务院产业和信息化主管部分和国务院其余无关部分根据各自职责,卖力危险化学品临盆、储存的行业计划和布局。

           

          地方国民政府构造体例城乡计划,应当根据本地区的实际环境,按照确保平安的原则,计划适本地区专门用于危险化学品的临盆、储存。

           

          第十二条 新建、改建、扩建临盆、储存危险化学品的打造项目(如下简称打造项目),应当由平安临盆监督解决部分停止平安条件审查。

           

          打造单位应当对打造项目停止平安条件论证,拜托具有国度规定的天资条件的机构对打造项目停止平安评估,并将平安条件论证和平安评估的环境申报报打造项目地点地设区的市级以上国民政府平安临盆监督解决部分;平安临盆监督解决部分应当自收到申报之日起45日内作出审查决定,并书面通知打造单位。详细办法由国务院平安临盆监督解决部分制定。

           

          新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口打造项目,由港口行政解决部分按照国务院交通运输主管部分的规定停止平安条件审查。

           

          第十三条 临盆、储存危险化学品的单位,应当对其铺设的危险化学品管道设置显著标志,并对危险化学品管道定期检查、检测。

           

          停止可能危及危险化学品管道平安的施工功课,施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位,并与管道所属单位共同制定应急预案,采取相应的平安防护措施。管道所属单位应当指派专门职员到现场停止管道平安掩护指点。

           

          第十四条 危险化学品临盆企业停止临盆前,应当按照《平安临盆许可证条例》的规定,获得危险化学品平安临盆许可证。

           

          临盆加入国度履行临盆许可证轨制的产业产品目录的危险化学品的企业,应当按照《中华国民共和国产业产品临盆许可证解决条例》的规定,获得产业产品临盆许可证。

           

          卖力发表危险化学品平安临盆许可证、产业产品临盆许可证的部分,应当将其发表许可证的环境实时向同级产业和信息化主管部分、环境掩护主管部分和公安机关通报。

           

          第十五条 危险化学品临盆企业应当供给与其临盆的危险化学品相符的化学品平安技能说明书,并在危险化学品包装(包含外包装件)上粘贴或许拴挂与包装内危险化学品相符的化学品平安标签。化学品平安技能说明书和化学品平安标签所载明的内容应当相符国度模范的请求。

           

          危险化学品临盆企业发现其临盆的危险化学品有新的危险特性的,应当立刻公告,并实时订正其化学品平安技能说明书和化学品平安标签。

           

          第十六条 临盆实行重点环境解决的危险化学品的企业,应当按照国务院环境掩护主管部分的规定,将该危险化学品向环境中释放等相干信息向环境掩护主管部分申报。环境掩护主管部分可以或许根据环境采取相应的环境危险节制措施。

           

          第十七条 危险化学品的包装应当相符司法、行政法规、规章的规定和国度模范、行业模范的请求。

           

          危险化学品包装物、容器的材质和危险化学品包装的型式、规格、办法和单件品德(重量),应当与所包装的危险化学品的性质和用途相顺应。

           

          第十八条 临盆加入国度履行临盆许可证轨制的产业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业,应当按照《中华国民共和国产业产品临盆许可证解决条例》的规定,获得产业产品临盆许可证;其临盆的危险化学品包装物、容器经国务院品德监督检验检疫部分认定的检验机构检验合格,方可出厂出售。

           

          运输危险化学品的船舶及其配载的容器,应当按照国度船舶检验尺度停止临盆,并经海事解决机构认定的船舶检验机构检验合格,方可投入应用。

           

          对重复应用的危险化学品包装物、容器,应用单位在重复应用前应当停止检查;发现存在平安隐患的,应当维修或许更换。应用单位应当对检查环境作出记载,记载的保留期限不得少于2年。

           

          第十九条 危险化学品临盆装配或许储存数目构成严重危险源的危险化学品储存举措措施(运输对象加油站、加气站除外),与下列场合、举措措施、地区的距离应当相符国度无关规定:

           

            (一)栖身区和商业中央、公园等职员密集场合;

            (二)黉舍、病院、影剧场、体育场(馆)等大众举措措施

            (三)饮用水源、水厂和水源掩护区;

            (四)车站、船埠(依法经许可从事危险化学品装卸功课的除外)、机场和通讯支线、通讯关键、铁路线路、途径交通支线、水路交通支线、地铁风亭和地铁站出入口

            (五)基本农田掩护区、基本草原、畜禽遗传资本掩护区、畜禽规模化养殖场(养殖小区)、渔业水域和种子、种畜禽、水产苗种临盆基地;

            (六)河流、湖泊、景致名胜区、自然掩护区

            (七)军事禁区、军事解决区;

          (八)司法、行政法规规定的其余场合、举措措施、地区。

           

          已建的危险化学品临盆装配或许储存数目构成严重危险源的危险化学品储存举措措施不相符前款规定的,由地点地设区的市级国民政府平安临盆监督解决部分会同无关部分监督其所属单位在规定期限内停止整改;必要转产、停产、搬迁、关闭的,由本级国民政府决定并构造实行。

           

          储存数目构成严重危险源的危险化学品储存举措措施的选址,应当避开地动运动断层和容易发生洪灾、地质灾害的地区。

           

          本条例所称严重危险源,是指临盆、储存、应用或许搬运危险化学品,且危险化学品的数目等于或许超过临界量的单位(包含场合和举措措施)。

           

          第二十条 临盆、储存危险化学品的单位,应当根据其临盆、储存的危险化学品的种类和危险特性,在功课场合设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏和防护围堤或许隔离操纵等平安举措措施、设备,并按照国度模范、行业模范或许国度无关规定对平安举措措施、设备停止经常性掩护、保养,包管平安举措措施、设备的正常应用。

           

          临盆、储存危险化学品的单位,应当在其功课场合和平安举措措施、设备上设置显著的平安警示标志。

           

          第二十一条 临盆、储存危险化学品的单位,应当在其功课场合设置通讯、报警装配,并包管处于适用状况

          第二十二条 临盆、储存危险化学品的企业,应当拜托具有国度规定的天资条件的机构,对本企业的平安临盆条件每3年停止一次平安评估,提出平安评估申报。平安评估申报的内容应当包含对平安临盆条件存在的成就停止整改的计划。

           

          临盆、储存危险化学品的企业,应当将平安评估申报和整改计划的落实环境报地点地县级国民政府平安临盆监督解决部分备案。在港区内储存危险化学品的企业,应当将平安评估申报和整改计划的落实环境报港口行政解决部分备案。

           

          第二十三条 临盆、储存剧毒化学品或许国务院公安部分规定的可用于制作爆炸物品的危险化学品(如下简称易制爆危险化学品)的单位,应当如实记载其临盆、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数目、流向,并采取必要的平安防备措施,防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或许被盗;发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或许被盗的,应当立刻向本地公安机关申报。

           

          临盆、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位,应当设置治安保卫机构,装备专职治安保卫职员。

           

          第二十四条 危险化学品应当储存在公用仓库、公用场地或许公用储存室(如下统称公用仓库)内,并由专人卖力解决;剧毒化学品和储存数目构成严重危险源的其余危险化学品,应当在公用仓库内单独存放,并履行双人收发、双人保管轨制。

           

            危险化学品的储存办法、办法和储存数目应当相符国度模范或许国度无关规定。

          第二十五条 储存危险化学品的单位应当树立危险化学品出入库核查、挂号轨制。

           

          对剧毒化学品和储存数目构成严重危险源的其余危险化学品,储存单位应当将其储存数目、储存地点和解决职员的环境,报地点地县级国民政府平安临盆监督解决部分(在港区内储存的,报港口行政解决部分)和公安机关备案。

           

          第二十六条 危险化学品公用仓库应当相符国度模范、行业模范的请求,并设置显著的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的公用仓库,应当按照国度无关规定设置相应的技能防备举措措施。

           

          储存危险化学品的单位应当对其危险化学品公用仓库的平安举措措施、设备定期停止检测、检验。

           

          第二十七条 临盆、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或许解散的,应当采取有用措施,实时、妥善处理其危险化学品临盆装配、储存举措措施和库存的危险化学品,不得丢弃危险化学品;处理计划应当报地点地县级国民政府平安临盆监督解决部分、产业和信息化主管部分、环境掩护主管部分和公安机关备案。平安临盆监督解决部分应当会同环境掩护主管部分和公安机关对处理环境停止监督检查,发现未按照规定处理的,应当责令其立刻处理。

          第三章 应用平安

          第二十八条 应用危险化学品的单位,其应用条件(包含工艺)应当相符司法、行政法规的规定和国度模范、行业模范的请求,并根据所应用的危险化学品的种类、危险特性和应用量和应用办法,树立、健全应用危险化学品的平安解决规章轨制和平安操纵规程,包管危险化学品的平安应用。

           

          第二十九条 应用危险化学品从事临盆而且应用量到达规定数目的化工企业(属于危险化学品临盆企业的除外,下同),应当按照本条例的规定获得危险化学品平安应用许可证。

           

          前款规定的危险化学品应用量的数目模范,由国务院平安临盆监督解决部分会同国务院公安部分、农业主管部分确定并颁布。

           

          第三十条 申请危险化学品平安应用许可证的化工企业,除应当相符本条例第二十八条的规定外,还应当具有下列条件:

           

            (一)有与所应用的危险化学品相顺应的专业技能职员;

            (二)有平安解决机构和专职平安解决职员

            (三)有相符国度规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备;

          (四)依法停止了平安评估。

           

          第三十一条 申请危险化学品平安应用许可证的化工企业,应当向地点地设区的市级国民政府平安临盆监督解决部分提出申请,并提交其相符本条例第三十条规定条件的证明资料。设区的市级国民政府平安临盆监督解决部分应当依法停止审查,自收到证明资料之日起45日内作出同意或许不予同意的决定。予以同意的,发表危险化学品平安应用许可证;不予同意的,书面通知申请人并说明来由。

           

          平安临盆监督解决部分应当将其发表危险化学品平安应用许可证的环境实时向同级环境掩护主管部分和公安机关通报。

           

          第三十二条 本条例第十六条对付临盆实行重点环境解决的危险化学品的企业的规定,适用于应用实行重点环境解决的危险化学品从事临盆的企业;第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十七条对付临盆、储存危险化学品的单位的规定,适用于应用危险化学品的单位;第二十二条对付临盆、储存危险化学品的企业的规定,适用于应用危险化学品从事临盆的企业。

          第四章 经营平安

          第三十三条 国度对危险化学品经营(包含仓储经营,下同)履行许可轨制。未经许可,任何单位和小我不得经营危险化学品。

           

          依法设立的危险化学品临盆企业在其厂区规模内出售本企业临盆的危险化学品,不必要获得危险化学品经营许可。

           

          按照《中华国民共和国港口法》的规定获得港口经营许可证的港口经营人,在港区内从事危险化学品仓储经营,不必要获得危险化学品经营许可。

           

          第三十四条 从事危险化学品经营的企业应当具有下列条件:

           

            (一)有相符国度模范、行业模范的经营场合,储存危险化学品的,还应当有相符国度模范、行业模范的储存举措措施;

            (二)从业职员颠末专业技能培训并经稽核合格

            (三)有健全的平安解决规章轨制;

            (四)有专职平安解决职员

            (五)有相符国度规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备;

          (六)司法、法规规定的其余条件。

           

          第三十五条 从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业,应当向地点地设区的市级国民政府平安临盆监督解决部分提出申请,从事其余危险化学品经营的企业,应当向地点地县级国民政府平安临盆监督解决部分提出申请(有储存举措措施的,应当向地点地设区的市级国民政府平安临盆监督解决部分提出申请)。申请人应当提交其相符本条例第三十四条规定条件的证明资料。设区的市级国民政府平安临盆监督解决部分或许县级国民政府平安临盆监督解决部分应当依法停止审查,并对申请人的经营场合、储存举措措施停止现场核查,自收到证明资料之日起30日内作出同意或许不予同意的决定。予以同意的,发表危险化学品经营许可证;不予同意的,书面通知申请人并说明来由。

           

          设区的市级国民政府平安临盆监督解决部分和县级国民政府平安临盆监督解决部分应当将其发表危险化学品经营许可证的环境实时向同级环境掩护主管部分和公安机关通报。

           

          申请人持危险化学品经营许可证向工商行政解决部分解决挂号手续后,方可从事危险化学品经营运动。司法、行政法规或许国务院规定经营危险化学品还必要经其余无关部分许可的,申请人向工商行政解决部分解决挂号手续时还应当持相应的许可证件。

           

          第三十六条 危险化学品经营企业储存危险化学品的,应当遵照本条例第二章对付储存危险化学品的规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。

           

          第三十七条 危险化学品经营企业不得向未经许可从事危险化学品临盆、经营运动的企业洽购危险化学品,不得经营没有化学品平安技能说明书或许化学品平安标签的危险化学品。

           

          第三十八条 依法获得危险化学品平安临盆许可证、危险化学品平安应用许可证、危险化学品经营许可证的企业,凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品临盆企业凭民用爆炸物品临盆许可证购买易制爆危险化学品。

           

          前款规定以外的单位购买剧毒化学品的,应当向地点地县级国民政府公安机关申请获得剧毒化学品购买许可证;购买易制爆危险化学品的,应当持本单位出具的正当用途说明。

           

          小我不得购买剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)和易制爆危险化学品。

           

          第三十九条 申请获得剧毒化学品购买许可证,申请人应当向地点地县级国民政府公安机关提交下列资料:

           

            (一)业务执照或许法人证书(挂号证书)的复印件;

            (二)拟购买的剧毒化学品种类、数目的说明

            (三)购买剧毒化学品用途的说明;

          (四)经办人的身份证明。

           

          县级国民政府公安机关应当自收到前款规定的资料之日起3日内,作出同意或许不予同意的决定。予以同意的,发表剧毒化学品购买许可证;不予同意的,书面通知申请人并说明来由。

           

          剧毒化学品购买许可证解决办法由国务院公安部分制定。

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